关于我市开发区运营公司市场化运作情况的调研报告

开发区运营公司是推进开发区市场化建设运营的重要平台。推动开发区运营公司市场化发展，对破解开发区发展瓶颈、提升开发区发展效能具有重要意义。为推动开发区运营公司进一步完善市场化运作机制、在开发区改革发展中发挥更大作用，市委政研室通过实地调研、座谈交流、问卷调查等方式，对全市开发区运营公司进行了调研，并结合先行地区开发区运营公司发展情况，形成了此调研报告。

一、开发区运营公司市场化运作的主要模式

近年来，为更好适应经济发展新形势，全国各地开发区都在积极推行“管委会+公司”模式，构建市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制，通过运营公司市场化运作激发开发区发展活力。为全面了解运营公司推进开发区市场化发展的模式方式，我们对上海、苏州、武汉等地开发区运营公司市场化运作的经验做法进行了梳理总结。细分起来，主要包括园区投资开发商、园区运营服务商、园区产业投资商、园区金融服务商四种模式，运营公司一般将各模式复合叠加、综合发展。

一是园区投资开发商模式。园区投资开发是一种重资产、长周期模式。在这种模式下，开发区运营公司主要作为园区投资建设主体，通过拿地建设标准化厂房、人才公寓、写字楼等，再按市场价格转让或出租给入园企业，实现经营性收入的同时，助力入园企业快速投产。比如，武汉东湖高新科技开发区运营公司——东湖高新集团按照园区投资开发模式，建设了武汉第一个产业园区——国际企业中心，通过拿取科