2023年12月2日江西省九江市直遴选笔试真题及解析（A卷）
第一题：论述题（20分）
问题1：论证守正与创新的关系。
“是什么”：坚持守正创新是新时代中国特色社会主义思想的显著标志，是坚定信仰信念、掌握历史主动的关键所在。守正创新与“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”一脉相承，本质一致，进一步丰富和发展了D的思想路线。D的二十大报告把坚持守正创新上升到世界观和方法论高度，具有深刻的理论、历史、实践和时代逻辑。“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误”“创新才能把握时代、引领时代”。“守正”是创新的前提和根基，“创新”是守正的路径和目的，两者辩证统一，密不可分。
“为什么”：当代中国，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。马克思主义能不能在实践中发挥作用，关键在于能否用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，坚持用D的理论创新回答和解决现实问题。
“怎么办”：坚持守正创新，要求我们科学把握时代的“变”与“不变”，坚持守正创新，做到“变”与“不变”的辩证统一，赋予马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。作为年轻干部要悟透守正创新的丰富内涵，以坚定的毅力、饱满的热情，把守正创新的要求落到实处，在服务发展中实现个人价值。
问题2：结合九江发展的某一领域，谈谈如何做到守正创新。
围绕基层社会治理谈守正创新。
一是在政治方面，既要发挥主心骨作用，又要发挥毛细血管作用。一方面要坚持D建引领，建强基层D组织班子，选好配强D组织书记和班子，发挥龙头带动作用。另一方面，要坚持创新，将资源下到“一线”、力量沉到“一线”、工作落到“一线”，将各种组织链接起来，打通“神经末梢”。
二是在法治方面，既要严格依法办事，又要体现法律的温度。一方面要把社会治理纳入法治轨道，严格执法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。另一方面，又要加强宣传教育，将法律送到基层，发扬新时代枫桥经验，通过依法调解信访纠纷，实现大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。
三是在德治方面，既要加强德良教育，又要善于以文化人。一方面要始终把握德治在基层社会治理中“春风化雨”“德治润心”作用，加强德育教育，形成社会主义核心价值观。另一方面，要发挥文化的引导作用，通过各种积极健康向上的精神文明活动，增强群众文明素养，教育引导居民崇德向善、见贤思齐、育德于心、成德于行。
四是在自治方面，既要充分发挥群众主观能动性，又要集中大家统一意志。一方面，要通过订立规矩和执行规矩，充分发挥群众自治作用，充分调动群众参与社会治理积极性、主动性。另一方面又要通过各种组织把大家凝聚起来、组织起来，民主集中，防止一盘散沙。
五是在智治方面，既要做到心中有数，又要做好学会用数。一方面，要加强信息基础设施建设，把信息资源“聚”起来，做到情况清、数据明。另一方面，又要学会使用数据，通过数据分析运用，提高基层社会治理水平。
第二题：材料分析题
材料1：招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段，今年以来多地出台系列招商引资优惠政策，拼经济、谋发展干劲十足，推动经济持续回升向好。
近期，《瞭望》新闻周刊记者围绕招商引资乱象，采访了十多个省份60余位县级主官，多位县级主官认为个别地方把“好经”念歪了，招商引资走样变形，出现了一些乱象，如“血拼”内耗、超常规优惠、盲目跟风、大水漫灌式招商……这些乱象引发恶性竞争，不利于地方经济高质量发展，还可能助长少数企业“短期套利”心态。
招商引资恶性竞争的背后，实质是个别地方错位的政绩观、发展观在作怪。受访的多位县级主官认为，规范乱象关键要树立科学的政绩观，完善差异化的考核机制，找准地方产业发展定位，做好产业配套服务，提高地方产业核心竞争力与发展质量。
材料2：记者调研发现，个别地方在招商引资时“捡到篮子里都是菜”，不时上演“血拼”式招商、跟风式招商和摊派式招商等，带来一系列负面影响。
“血拼”式招商，加剧地方负担。记者调研发现，个别地方招商模式依然停留在拼土地、拼资源、拼政策、拼税收等层面，为了获得好项目，不计成本推出超常规优惠政策，给地方发展带来经济压力，偏离了招商初衷。
在某地，同处一市的各县区为争夺企业，竞相推出“帮盖标准厂房，租金减免”政策，甚至出现一家企业落地后前5年只出一年租金的情况。“不光是零地价、代建厂房，还要想办法给出上千万元甚至上亿元的补贴优惠。”东部某省一名市委书记说。
“血拼”之下，部分政策不具备实施条件，形成政策负担。记者调研发现，在招商时，个别地区不计配套建设成本，大举负债进行园区、基础设施、公共服务及上下游产业链建设等；个别地区不计用人成本，盲目引进并不急需的各类人才，在住房、生活、落户、医疗、子女入学等方面给予优惠……这些超出自身负担能力的公共投入，既浪费资源，又带来财政负担。
跟风式招商，产业存在同质化。记者调研发现，个别地方招商存在盲目跟风现象，一些不具备产业基础和人才优势的地方，一致引进生物医药、新能源、智能制造等热点项目，引进后却“水土不服”。
广西一名县委书记说，由于招商不够精准，有的项目引进后，发展后劲不足，只能靠政府补贴度日，“有的甚至引进了利用财税奖补套利的企业”。
“跟风式招商，容易导致产业高度趋同。”湖南省一名市委书记说，在招引企业、培育产业过程中，城市之间缺乏协同，尤其是新兴高科技项目是多地争相引进的重点，“招商的时候看似热闹，实质千园一面”。
摊派式招商，易引发弄虚作假。个别地方大搞“全员招商”，发文件、摊指标、搞排名，一些不合理的招商指标和做法，挫伤了基层干部的工作积极性，还有可能引发弄虚作假、盲目引进污染企业等问题。
西北某县为了完成招商任务，把招商指标摊派到妇联、教育局、工会等机关部门，结果依旧是完不成。“我一个外行人就背了200万的招商指标，每天都如芒在背。虽说也按人头配了2万元费用，但真的不知道该怎么招商。”该县教育局局长说。
这种不以科学规划为前提的“全员招商”，容易引发为招商而招商的形式主义，可能带来诸多隐患。记者调研发现，在指标、考核、排名的压力下，个别人有可能铤而走险，出现“腐败招商”等情况。
材料3：各种招商乱象破坏市场环境、透支政府公信力。究其原因，这是错位发展观在作祟，具体表现为不合理的考核机制、不协同的发展规划、不过硬的招商能力。
考核机制缺少成长性指标。多地把招商引资作为硬性指标纳入考核，但个别地方存在考核“重头不重尾、重量不重质”的问题，招商中侧重投资、产值、税收等数据，对引进项目的质量、成长性等指标不够重视。
此外，个别地方的考核指标过于严厉，给基层干部带来较大压力。中部某省一名县委书记说，有的地方要求一月一调度，对签约、落地、投资体量等均有要求，还要每个月通报GDP增速等指标，考核压力层层下传。
考核机制不合理容易引发来者不拒式的招商乱象。个别地方为了完成招商任务，不设门槛，不论良莠，“捡到篮子里都是菜”。有的招来“李鬼”企业，有的项目质量不过关，甚至高耗能项目也拿来凑数。
不协同招商引发重复建设。从区域协同发展的角度来看，区域内的不同地方如果能以产业链上下游或产业集群的思路协同招商，不仅招商效率更高，而且招商来的企业往往也更具发展潜力。
由于各地方之间缺少常态化的招商信息沟通共享和协调机制，也缺少基于区域产业分布的整体招商规划，因此常常各自为战，导致重复建设和内耗严重。山东省某市一名区长说，项目引进本应考虑当地的地理位置、配套能力、产业基础、发展空间、生产经营成本等，但由于招商规划不合理，地区之间缺少协同，招商引资容易变成抢商抢资。
招商能力不过硬。招商是专业性很强的工作，既要懂产业，还要懂政策。一些地方缺乏此类专业人才，很难赢得投资人的青睐。
江西省一名县委书记说，现在招商引资几乎每个部门都在参与，但个别干部没有招商经验，对产业的认知度、理解力有限，无法真正理解企业需求，造成信息不对称，最后只能拼政策。
中部一名县委副书记说，有的干部没有经过专业培训，招商时连土地、能耗指标都没弄清楚，缺少解决具体问题的能力。例如，有的企业想盖厂房，干部对办理流程并不清楚，企业诉求得不到有效回应，影响招商引资的效率。
材料4：良好的营商环境，是招商引资的根本。这不光体现为亲商、安商、富商的浓厚氛围，更体现为市场化、法治化、规范化的制度环境，体现为办事效率的提升，公共服务配套的完备等。
根据各地发展情况，建立差异化考核机制。个别地区招商引资的评价标准是“唯GDP论英雄”，这种评价体系忽视不同地区资源环境承载力和差异化产业基础，缺乏科学性和针对性。受访人士建议，各地应依托区位条件、资源禀赋、产业重点等情况，形成差异化的招商考核机制。
“平遥县是旅游城市，招商引资的选择不多，不能仅以GDP考核为主，应根据实际情况确定考核方案。”山西省平遥县委书记魏江峰说。
同时，还需进一步完善招商引资行为的相关制度。在湖南、山西、江西等地多名县委书记看来，有些地方经济较为发达，推出“超常规优惠”政策，易引发城市间招商引资“内卷内耗”现象，需要从国家层面规范各地招商行为，根据县域实际情况对各地的空间、条件、层次划底线、设上限。
找准城市发展定位，将资源用在刀刃上。资源是稀缺的，各地招商时应把土地、资金、人才等资源用在效率最高的地方。各地既立足自身实际，明确所需的产业，又要研究产业潮流趋势，明确合适的项目，尽力而为、量力而行，不盲动、不犹豫，避免坐失良机，也要避免因急于求成而被“忽悠”。
“应立足城市优化产业资源配置用好本地企业，也是一种招商。”深圳市宝安区委宣传部部长周学良说，有的企业在某个城市发展很好，非要引过来，结果配置效率很低。
明确发展定位后，地方须丰富招商“工具箱”。多位受访对象建议，可通过代理招商、网络招商、产业链招商、订单招商、园区招商、乡情招商、飞地招商、生态招商、赛事招商、社群招商、直播招商等方式，吸引优质项目落地生根。
优化全要素保障服务，提供全生命周期服务。营商环境还体现为完备高效的要素保障和支撑，能源、基础设施、资金、技术、人才、土地等要素的优质供给。
多位受访对象建议，在用地、用电、用水、用工等方面，地方应按政策提供全要素保障，在最短时间内完成审批等工作，让企业腾出时间和精力进行生产服务，提高生产效率。
“招商引资既要站在地方角度，也要站在企业和产业角度换位思考，客商更看重的是营商环境。”福建省莆田市仙游县委书记吴文恩说，地方应该建立全链条公共服务配套，在项目签约、审批、开工、建设等环节及时回应企业需求，让企业没有超常规优惠政策也能发展得好。
各种政策与服务真见效、见真效，提高企业的获得感，才会引来更多企业投资兴业、延展链条。江西省瑞金市市长刘春林说，瑞金市完善配套公共服务，项目落地后及时安排专门服务队、企业特派员在“安静生产期”之外时间，上门为企业做好各项服务。如今，全市通过乡贤、商协会、产业链等方式招商，实现每月都有项目签约、开工、竣工。
问题1：招商引资工作中出现“血拼”式招商、跟风式招商、摊派式招商等，分析其影响，5分。
一是不利于地方发展。易滋生政策无效耗损、浪费招引资源，加剧地方负担。容易导致政策出现偏差或影响市场公平竞争。一旦政策兑现不了易造成公信力受损，影响发展大局。容易导致产业雷同，影响发展后劲。
二是不利于企业发展。影响企业实业经营，造成创新意识、发展后劲不足，不能沉下心来培育产业。在各种“血拼”式招商中，容易导致企业盲目投资或钻营政策空子，一旦出现政策彰显，必将影响长久大计。
三是不利营商环境建设。这些不良招商形式扭曲了政府和市场的关系，不利于资源要素合理配置，影响了公平竞争营商环境，容易造成经济低效。
四是不利于干部成长。这些“血拼”式招商、跟风式招商、摊派式招商，容易让干部产生急功近利的思想，影响正确政绩观形成，从而让干部弄虚作假，滋生官僚主义、形式主义。
问题2：针对以上招商工作中存在的问题，提出对策建议。20分。
一是要建立科学的招商考核机制。要根据不同地区、不同优势，建立科学合理的招商引资考评机制，减轻基层招商压力，防止简单看数据、看投资、看排名，更要看结构、看后劲。
二是要加强招商引资统筹协调。政府层面，在本地招商引资中，要加强统筹协调，注重做好引导，建立招商引资信息对接机制，注重产业链强补链招商，防止重复雷同招商。
三是要提高招商引资的精准性。加强招商干部招商专业培训，让他们既要懂产业，还要懂政策，在招商引资中充分考虑当地的地理位置、配套能力、产业基础、发展空间、生产经营成本等，提高招商引资的精准性。
四是强化招商干部思想教育引导。通过主题教育，切实加强招商干部教育引导，让他们树立正确政绩观，防止急功近利。严格执行“三个区分开来”，但对于出现严重招商失误或政策错误的也要严肃追责。
第三题：大作文
材料1：讲述了基层治理的困境，考核让基层不能变通，基层年轻干部做事不会变通，合理的变通难界定，错误的变通（不变通）导致按下葫芦浮起瓢等。
问题1：概括材料1主要内容，并针对材料中的问题提出对策建议，20分。
材料1主要讲的是由上级考核制度过于僵化、政策制定脱离实际、政策执行一刀切、基层干部能力不足等因素导致基层干部缺乏创新性落实勇气和能力，出现不敢变通、不会变通、错误变通的困境。
对策建议：
一是提高督办考核的精准性。上级制定工作考核标准时，要充分考虑基层实际，坚持以工作实绩论英雄，精准评判工作质量和落实的综合成效，发挥好“指挥棒”作用。
二是提高政策制定的科学性。政策制定时，坚持系统思维，统筹兼顾，综合平稳，通盘考虑各方面关系，学会十指弹钢琴，防止单向操作、一厢情愿。
三是提高政策执行的创造性。坚持一切从实际出发，充分理解上级文件和决策本意，将上级决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性进行落实，杜绝运动式、机械化贯彻。
四是提升干部能力的综合性。要切实加强干部作风能力建设，树立正确的政绩观，提高干部抓工作的系统思维、法治思维、市场思维，不断提升治理能力，结合实际抓落实，有效变通、科学变通。
材料2：3个村推进乡村振兴的做法和存在的问题。
a村联村发展，但是村两委管理层年纪大。
b村，数字化治理，但是村里人少，产业能人少。
c村发展生态旅游，但基层干部能力不足，网上借鉴，导致发展模式雷同，游客不买帐。
问题2：农业农村局为推进主题教育走深走实，由局长和D组成员率队开展了一次“走基层，找问题，想办法”为主题的调研，请为局长拟定调研交流会上的讲话稿，1000字以上，35分。
“吃干榨尽”调研成果“用心用情”促进发展
——xx在“走基层，找问题，想办法”调研交流会上的讲话
同志们：
刚才几个组分别汇报了调研相关情况，总体来看，大家工作做得细、情况摸得准、建议提得好，这充分说明，我们开展这次调研是必要的，是有效的，达到了预期目的。下面，我就如何运用好这次调研成果谈几点想法，供大家参考。
第一，充分吸收成果，完善调研报告。这次调研，大家收集了很多素材，掌握了大量情况，这是我们做好下一步乡村产业发展工作的主要依据、有力抓手和突破重点。各组要将刚才汇报的情况，结合调研实情，再进一步充实完善了调研资料，局办公室要围绕各组提供的调研材料，进行深入分析3个村取得的成绩和存在的问题，进一步把情况掌握得更准确，问题分析得更透彻，学会一叶知秋，以小见大，审大小而图之，酌缓急而布之;连上下而通之，衡内外而施之，围绕我市如何深入实施乡村振兴层面提出有效对策建议，形成高质量的调研报告，经过局D组审定后，专报市委市政府。在报告中，要明确市级层面要从政策上、组织上如何统筹，提出需要解决的问题。适时，我局给市委、市政府分管领导和主要领导汇报一次，请大家提前准备好。
第二，发挥部门优势，做好发展规划。从调研的情况来看，这3个村乡村产业资源十分富集，每个村有每个村的优势，但也有各自的短板，但总体来看，还是缺乏顶层设计和总体规划，不管是联村发展、数字化治理、生态旅游业，都需要统筹谋划。乡村振兴规划不科学，特色不鲜明，品牌打不响，难以将资源优势转化为发展优势。因此，要在这次调研3个村的基础上，对我市乡村振兴来一个大摸底、大普查，指导各地因地制宜制定乡村振兴规划。要坚持相对集中、差异发展的原则合理布局乡村产业，防止“满天繁星无明月”的局面。要列出我市主打的乡村产业，培育出我市龙头品牌。要绘制我市乡村建设热图，让乡村产业发展、乡村建设、乡村治理的路径更加明确，目标更加明确，重点更加明确，避免胡子眉毛一把抓。
第三，解决突出问题，破解发展难题。这次调研，最大的成果，我认为是把通过3个村的解剖，基本上把我市乡村振兴存在的问题弄清楚了。不管是基层组织薄弱、乡村人才匮乏、乡村产业雷同，这些问题带有一定的普遍性。发现问题，是解决问题的前提。解决问题是调查研究的根本目的。通过这次调研，我们找准了我市乡村振兴的短板和制约因素。如何破解，需要上下同心，共同努力。作为主管部门，我们义不容辞，责无旁贷。要围绕这些问题，从发挥部门职能作为的角度，从“为人民群众办实事”的角度，进行深入研究，提出可行对策。同时，要加强与组织部、人社局、文旅局的沟通衔接，提出有效解决措施，形成一整套思路。请局办公室会同有关部门和科室，列出问题清单和责任清单，适时局D组会听取专题汇报。
第四，转变工作作风，狠抓工作落实。这次调研，是我局主题教育“走基层，找问题，想办法”的具体行动，但目前只完成了上半篇文章，下半篇文章怎么做，需要我们持续大兴务实之风，把“走基层，找问题，想办法”真正落实到位，要进一步转变工作作风，深入基层、深入一线，建立常态化工作机制，将有关推进乡村振兴发展的工作落到实处。要结合这次调研，让“走基层，找问题，想办法”的行动再深入、再细化。对于调研反映的突出问题，我们要认真梳理，坚持资源下沉、资金下拨、力量下沉，以更加“严实”的作风，解决好相关问题。要把问题是否解决作为检验我们工作工作的重要依据，推动调研后半篇文章的落实。
天下大事，必作于细。天下难事，必成于实。这次调研成果很重要，希望大家以次为契机，进一步完善好、落实好后半篇文章，把调研成果“吃干榨尽”，推动我市乡村高质量发展取得更大成效。
