全面推行工业用地“标准地”改革调研报告

一、改革成效

1.基础设施先行，项目建设有保障。

大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水等项目58项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约53公里；新增换热站5座，延伸供热、供汽管线12.9公里，优化搬迁输电线路约9.6公里；实施污水处理厂扩容改造，促进园区污水日处理能力涨幅超过200%，敷设给水管线、扩建排水管线、新增中水回用管线近百公里；建成标准化厂房三期、16万㎡。金昌经开区在基本实现“七通一平”全覆盖的基础上，部分区域实现“九通一平”。

2.区域评估指导，审批环节更明确。

通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地质灾害级别；通过水土保持评价，确定园区综合水土流失防治责任目标；通过节能评估，形成节能承诺备案管理负面清单；通过水资源论证，提出入驻经开区企业水耗管控及中水资源化建议；通过压覆重要矿产资源评估，明确经开区所辖范围存在部分重叠矿业权2处、探矿权1处，确定矿权与探矿权分别采用“不可压覆”“不做压覆处理”措施；通过规划环评分析，提出大气、水资源、土壤、固体废物等环境影响缓解对策措施，提供碳排放、园区监测监控、以及环境准入清单指导意见。

3.标准指标约束，需求牵引更精准。

搭建“标准地”出让指标框架，明确指标按照产业、能耗、环境、安全、规划以及园区保障供给六大类别编制，制定亩均税收、固定资产投资、单位能耗增加值、容积率等23项二级指标，实施动态管理扩增能耗及环保二级指标6项，土地出让公示中采用3+X、5+X分类定标模式（3、5为已明确的基本指标，包括投资强度、亩均税收、能耗、容积率、建筑密度；X为动态调整指标，主要针对部分重点监控产业，强化能耗、环保指标约束），推动土地供给、部门要求及园区招引意向深度融合。

4.简审免审并举，开工建设更快速。

打通项目免审通道，健全项目简审机制，启动免审事项8类、梳理4类，搭建快审桥梁，革新技术方案编审模式，项目规划方案编审时长由原来45个工作日，缩减至20个工作日，压缩超过55%。尝试审批集成，将水务部门水土保持审核业务嫁接至经开区自然资源局日常审批工作中，既解决了经开区未单独设立水利监管部门的难题，也为企业水保审核、监管提供了便利。践行带标出让，累计打造标准地36宗，出让“标准地”29宗、面积约2600亩，实现项目拿地开工无缝衔接。

5.服务前置集成，企业投资更舒心。

打造“一站式”服务专区，提供前期辅导、容缺受理、代办帮办、一网通办、地形测绘、施工图审查、延时预约等7项窗口服务，助