调研报告：县属国有企业改革存在问题及对策建议

近年来，认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本，全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。

一、存在问题

一是发展形势严峻。县属国有企业主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖等行业。企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。

二是资产管理混乱。在国有企业发展过程中，长期存在政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三重一大”